革故鼎新的意思?继往开来的意思?知人善任的意思?革故鼎新 民悅政興 ──甘南縣為民工程﹑群眾路

飞来科技 发布时间:2016-06-29 04:01:46 来源:网络整理

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□盛炎 雲天亮麗﹐綠野光鮮。齊嫩大地﹐一片奇葩在迎風搖曳﹕映麗日﹐浴和風﹐曼舞翩翩﹐芳姿明媚…… 二○一三年﹐“中國向日葵之鄉”黑龍江省甘南縣﹐在齊齊哈爾市委的領導下﹐在市委組織部的指導下﹐經歷了群眾路線教育實踐活動的洗禮﹐革故鼎新﹐創造性地實施了以黨的建設為靈魂﹑以現代社會治理為載體﹑以服務群眾為核心的“為民工程”﹐取得了人民滿意﹑政事興旺﹑經濟繁榮﹑社會和諧的豐碩成果。 這樣一個原來幹部隊伍存在一些問題﹐社會矛盾較多﹐經濟發展相對較慢的縣﹐為什麼快速呈現如此明顯的變化﹗甘南縣委的做法﹐引起黑龍江省委的高度重視﹐被省委補充列入全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動縣級試點單位﹐並作為全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動的示範典型。二○一四年四月﹐中央電視臺還播出了他們的經驗和成果。此期間﹐中共中央研究室﹑省內外黨政幹部﹑報刊雜誌記者﹑學者﹐先後來瞭解情況﹐研究問題﹐總結經驗﹐宣傳報道。他們角度不同﹐結論各異﹐但讚聲一致﹐評價都高。原來不起眼的縣﹐為什麼突然間變成了多方矚目的晃人眼目的“甘南現象”﹖讓那麼多有豐富工作經驗的離退休老幹部頻頻感嘆﹕很開眼界﹑很受感動﹑很受教育﹑很受鼓舞﹗(注) 一﹑堅定宗旨──全心全意為人民服務 黨的十八大召開﹐提出了全新的歷史任務﹐振奮人心。以梁光同志為核心的縣委一班人積極響應﹐決心沐浴改革創新的時代精神﹐堅持攻堅克難﹐在甘南大地開拓出一片新的天地。 欲成大事者﹐必先“誠其志﹐凝其力”。縣委一班人明白﹐此事必須全體幹部齊心協力﹐全縣人民團結奮鬥﹐方能如願。 縣委決定﹐首先開展一場聲勢浩大﹑成效紮實的理論學習活動。毛澤東同志曾經指出﹕“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”。“掌握思想教育是團結全黨進行偉大政治鬥爭的中心環節。如果這個任務不解決﹐黨的一切政治任務是不能完成的。”鄧小平同志也指出﹕“我們共產黨有一條﹐就是要把工作做好﹐必須先從思想上解決問題。”而解決思想問題必須從學習抓起。抓好黨政幹部的學習﹐是我黨鞏固執政地位﹑提高執政能力﹑實現執政使命的必然要求和關鍵所在。 二○一三年四月九日“實施為民工程動員大會”之後﹐一本本關於馬列主義﹑毛澤東思想﹑中國特色社會主義理論﹑習近平總書記的講話等書籍﹐立即擺在了全縣廣大幹部的案頭﹕《為人民服務》﹑《中國共產黨章程》﹑《反對自由主義》﹑《紀念白求恩》﹑《組織起來》﹑《論群眾路線》……這些久違的閃耀著思想理論光輝的文獻﹐讓年齡大點的人感到親切﹑讓年齡輕一點的人感到深刻﹑也讓一小部分人感到學不進去。但是不要緊﹐科學的思想理論本來就不能自發產生﹐而要靠“灌輸”(“工人本來也不可能有社會民主主義的意識﹐這種意識祗能從外面灌輸進去”。《列寧選集》第一卷247頁。)縣委建立了一整套對廣大幹部群眾的學習實行嚴格的監督檢查的制度。 全縣上下各部門﹑各單位﹑各支部每周五下午必須學習﹐學習時間“可串不可佔”。每周一個半天不夠﹐回家利用業餘時間學習。對學習效果要進行考試﹐考試過後成績要排榜公佈。因事因病未能參加考試者要補考﹐凡考試不合格者要脫產組織理論學習。學習成績好壞同對幹部的評價和使用掛鉤。 在縣委強有力的動員﹑部署﹑輔導﹑演講比賽﹑徵文競賽﹑檢查﹑督促﹑考試﹑排名﹑獎懲等等一系列措施的推動下﹐過去那種“讀書讀個皮﹐看報看個題﹐文件看大意﹐過後鎖在抽屜裡”的狀況不見了。平時迷戀的“愛得死去活來﹑打得昏天黑地﹑笑得斷腸岔氣的‘枕頭’﹑‘拳頭’﹑‘嚎頭’的節目”沒有了﹐全縣上下瀰漫著濃厚的學習氛圍。這種真學﹑勤學的氛圍甚至從機關傳到了家庭﹐妻子督促丈夫學﹐老人督促在機關工作的孩子學﹐同在機關工作的夫婦相互督促學﹐小孩子督促父母學……誰不擔心在機關工作的親人考試不合格﹐或者排名落在後面啊﹗一些夫婦同在機關工作的幹部﹐在家學習時互相詢問﹑切磋﹐上中學的孩子還從旁提醒呢。 真學勤學了﹐才使學習入腦入心了。於是理想牢固了﹐信念堅實了﹐宗旨堅定了﹐觀念清晰了。進而深入地思考﹐如何自我淨化﹑自我完善﹑自我更新﹑自我提高﹐聯繫實際﹐決心“為民﹑務實﹑清廉”地踐行了。 照鏡子﹕以黨章為鏡﹐對照黨的紀律﹑群眾期盼﹑先進典型﹐對照改進作風要求﹐在宗旨意識﹑工作作風﹑廉潔自律上提問題﹑找差距﹑明方向。 正衣冠﹕按照為民務實清廉的要求﹐勇於正視缺點和不足﹐嚴明黨的紀律特別是政治紀律﹑敢於觸及思想﹑正視矛盾和問題﹐從自己做起﹐從現在做起﹐端正行為﹐自覺把黨性修養正一正﹑把黨員義務理一理﹑把黨紀國法緊一緊﹐保持共產黨人良好形象。 洗洗澡﹕以整風的精神開展批評和自我批評﹐深入分析發生問題的原因﹐清洗思想和行為上的灰塵﹐保持共產黨人政治本色。 治治病﹕堅持懲前毖後﹑治病救人方針﹑區別情況﹑對症下藥﹐對作風方面存在問題的黨員﹑幹部進行教育提醒﹐對問題嚴重的進行查處﹐對不正之風和突出問題進行專項治理。 甘南有一支可愛的幹部隊伍﹐他們積極進取﹐遇錯知悔﹐識過必改。他們在過錯面前“臉紅了”﹐即刻羞愧難當﹐在批評面前“出汗了”﹐隨即追悔莫及。他們的學習內存于心﹐外踐于行。通過實施“為民工程”和群眾路線教育﹐廣大幹部思想意識明顯提高﹐宗旨意識﹑群眾路線觀念得到錘煉和強化﹐大多數幹部發自內心為群眾服務﹐真心實意助推發展﹐精神面貌煥然一新。幹部的工作作風明顯轉變﹐絕大多數幹部主動想事﹑謀事﹑幹事﹐徹底摒棄了“只求過得去﹐不求過得硬”的工作態度﹐人浮於事現象得到有效杜絕﹐工作作風得到極大改進。幹群關係明顯改善﹐針對影響和諧穩定和事業發展的突出問題﹐特別是涉及群眾切身利益問題﹐出臺措施﹑認真整改﹐解決了問題﹐有效維護了群眾利益﹐群眾滿意度提昇﹐幹群關係得到極大改善。服務態度明顯轉變﹐各單位特別是各窗口單位﹐掃除了官氣﹐連接了地氣﹐接待辦事群眾一律態度誠懇﹑微笑對待﹑熱情服務﹐積極主動工作﹐真正做到變“要我干”為“我要幹”。各項工作水平明顯提高﹐各級幹部增強了加快發展的責任感﹑使命感﹐工作激情和創新熱情空前高漲﹐工作姿態更加積極﹐精神更加忘我﹐作風更加優良﹐群眾中蘊藏的潛能得到充分激發﹐有力地推動了經濟發展﹑社會穩定等重點工作﹐贏得了加快發展的新形勢。 群眾路線教育實踐活動中﹐齊齊哈爾市委派出的暗訪巡查組來到甘南﹐工作兩天竟然沒發現一起工作不在狀態的問題。他們納悶兒﹕難道有人通風報信了﹖不可能﹗於是決定再延長五天暗訪巡查。結果是五天之後﹐仍沒發現任何問題。他們服氣了﹕“甘南縣的巨大變化﹐真情無誤﹑貨真價實啊﹗” 二﹑選拔幹部──遠離獨斷專權 習近平總書記說“我們黨歷來高度重視造賢任能﹐始終把選人用人作為關係黨和人民事業的關鍵性﹑根本性問題來抓。”但近年來工作中“也存在這樣那樣一些問題﹐如果不能很好解決﹑就會渙散黨心﹑冷了人心。” 為瞭解決好存在問題﹐甘南縣委在實施“為民工程”﹐進行群眾路線教育實踐活動的過程中﹐進行了有益探索﹐取得了顯著的成效。他們的做法大致是﹕選拔幹部要做到“自我量力﹐組織同意﹔上崗‘賽馬’﹐多方合議﹔書記民主﹐縣委循序﹔教管全程﹐問責後續。” “自我量力﹐組織同意”﹕凡欲競爭某一領導職務者(也包括組織部正常納入提拔視線者)﹐都必須先自行三思﹕德﹑能﹑勤﹑績﹑廉能否勝任新職務的要求﹐並接受組織的正常考查。“自薦”(他們允許想當領導幹部者毛遂自薦)幹部與組織推薦幹部都要在一定範圍內做競選演說(一般由有關領導﹑組織部人員﹑新崗位單位部分有關人員參加)﹐經組織優中選優﹐認定其品德﹑能力﹑政績﹑威信均可﹐方同意讓其試崗。 “上崗‘賽馬’﹐多方合議”﹕初步確定候選人﹐先給一相應的領導工作職務(可以是與新職務相近的職務﹐也可是與新單位工作重要性有一定差距的職務)﹐工作一段時間(約幾個月或半年左右)﹐觀察其工作能力和工作績效。縣委名之曰“賽馬”﹐優勝劣汰。對經過“賽馬”過程的競爭者﹐由群眾再評議﹑組織部門再考核﹑有關領導再評價﹑副縣級領導幹部再推薦﹑綜合各方情況﹑合議決定向縣委常委會提出討論名單。 “書記民主﹐縣委循序”﹕書記除正常調查瞭解掌握幹部情況外﹐重要的是要發揚民主﹐把握選拔幹部的程序﹐綜合平衡各對幹部提拔有決定作用的因素﹐堅持幹部標準﹐堅持選拔原則﹐不開後門﹐不循私枉法﹐主持常委會確定任用名單。黨管幹部的原則不能變。 “教管全程﹐問責後續”﹕對幹部要求﹕不想好好幹不行﹑不好好幹不行﹑干不好不行﹐對幹部要全程監管﹑全程教育管理﹐出現問題及時教育﹐教育不靈﹐及時糾正。這是以往幹部管理過程中很難做到的。 這簡直近於一套系統﹑完整的選拔﹑使用﹑管理領導幹部的科學機制﹐其中最大的亮點是“自薦”。“自薦”使處於被選拔狀態的人才﹐和有能力但沒有被納入選拔視線的人才﹐得到脫穎而出的機會﹐這是對人才的解放。使他們獲得了公開﹑平等﹑競爭﹑擇優走上領導崗位的權力﹐讓他們的理想﹑信念﹑才幹獲得機會展現﹐讓他們的願望欲﹑貢獻欲﹑成就感得以滿足。它剛剛頒佈實行﹐便引來了人才湧動的雨後春筍破土爭生。這套選拔﹑任用幹部程序和機制﹐有效地扼制了買官賣官﹑跑官要官不正之風。一﹑仰望程序﹐德能勤績兼不勝任者﹐望而卻步。二﹑決定幹部選拔的因素較多﹑分散﹐令跑官要官者“送禮摸不到門﹐燒香找不到廟。”三﹑選拔幹部的各個環節都在陽光下進行﹐公開又透明﹐毫無隱密可言﹐任何人都很難暗箱操作。四﹑堅持不間斷的教育管理﹐及時調整相形見拙的幹部﹐確保幹部隊伍積極進取﹑勤奮向上。欲濫竽充數﹑以權謀私者﹐畏途忌往。 舉例﹕馬常偉(原任甘南鎮鎮長)﹐自薦做書記工作﹐組織審定後﹐試崗東陽鎮副書記﹐表現頗好﹐現已任東陽鎮黨委書記,。 截至當前﹐全縣按新機制選拔重用的科級領導幹部涉及44個單位﹐53名﹔有15個部門一把手從大局調到小局或從正職調為副職(有兩名幹部從正職調為副職﹐又調為科員)﹔有14名幹部通報批評﹐5名幹部受到處分。 目前為止﹐全縣總共有347名幹部自薦“要官”﹐已任領導職務達68名﹐還有15名正在“試崗階段”﹐有264名自薦者沒有被組織選中。對於領導班子副職選任﹐甘南也有自己獨特做法﹕“主要用好的機制選好人﹐用信得過的人選能夠信得過的人”。祗要符合條件﹐充分尊重正職意見。 在幹部調整過程中﹐讓一大批主觀有願望﹑工作有業績﹑組織信得過﹑群眾滿意度高的幹部凸顯出來﹐走馬上任重要領導崗位。與此同時﹐平者讓﹑庸者下﹐實現了陞任者如願以償﹑幹勁十足﹐被調整的幹部心服口服﹑樂就新職。整個幹部隊伍﹐形成了一種競爭向上﹑齊心向前的良好局面。 此外﹐這裡特別值得一提的還有“教管全程﹑問責後續”。這實際上是一項長效化督查機制﹐筆者最近赴甘南調查﹐他們仍然堅持著按管理權限對幹部進行經常性教育和管理﹐同時組織幹部和廣大黨員﹑群眾對每個幹部進行多種形式(包括明查暗訪)的考核評價。對照為民服務的要求﹐依據工作實績和群眾滿意程度﹐如實對每個幹部“畫像”。我問他們為什麼還堅持這樣﹖他們說這已經是一項長久的制度﹐必須長久堅持下去。祗有這樣才能準確掌握幹部的狀況﹐依此對幹部進行正確的獎﹑罰﹑升﹑降﹐促進幹部自覺進步﹑主動提高﹑積極做事﹑競爭向前﹐形成奔騰疾進的大好工作局面。這樣的長效監督﹐已經成為甘南幹部管理工作的特色。 切實執行這樣一套機制﹐最關鍵的一條是一把手不搞私權﹐不搞一言堂。可怕的獨斷專行﹐是豢養“吏治腐敗”的惡魔。 甘南縣委書記梁光同志遠離“惡魔”﹐“位高不擅權﹐權重不謀私”﹐執行了一套真正體現群眾路線的選拔﹑管理幹部的機制﹐對幹部的選拔准了﹐對幹部的管理嚴了﹐選拔幹部的風氣也正了。為群眾深惡痛絕的“買官﹑賣官﹑跑官﹑要官﹑賄官﹑騙官”的惡俗消聲匿跡了﹗有那麼多因素幫助選拔管理幹部﹐書記操心少了﹐書記輕鬆多了﹐書記可以騰出更多精力抓改革﹑抓發展﹑抓穩定﹑抓統籌協調各方﹐做一名公正無私﹑風清氣正的好書記。 三﹑人民群眾──運作權力的主人翁 甘南縣委對另一項讓企業和群眾深惡痛絕的事情動了大手術。權力是人民給的﹐人民群眾應該真正成為主宰﹑運作權力的主人翁。 曾幾何時﹐沒有好處不辦事﹐有了好處亂辦事﹑“送多大禮﹐辦多大事”﹑在部分官員那裡成了公開的秘密。近些年更愈演愈烈﹐大至上項目﹑跑貸款﹑想提拔﹑通水電﹑獄中“撈”人﹐小至幼兒入托﹑轉學選校﹑入學擇班﹑買緊俏商品﹐都得靠這種利益交換的“關係”。沒有“關係”﹐則“門難進﹐臉難看﹐事難辦”。有“關係”﹐“禮送相當”﹐則“門好進﹐臉好看﹐事好辦”﹐諸事都可以得到照顧﹑破例﹑優先。這種“關係學”的盛行﹐是在市場經濟體制不夠完善的情況下﹐部分公共權力失控﹐蛻變為某些掌權人的私物﹐以之進行交易的結果。 曾獲諾貝爾經濟學獎的美國經濟學家布坎南給這種現象取名叫“尋租”。“尋租”是與“尋利”相對而言的。“尋利”是從創造剩餘價值中取得收入﹐包括高出社會平均利潤的超額利潤。“尋利”競爭會優化資源配置﹐提高資源回報﹐增加財富﹐有益社會。而“尋租”是指非創造剩餘價值而牟取的比其投入資源正常回報更多的那部分收入。“尋租”的角逐﹐只會轉移財富﹐劣化資源配置﹐而且誘發侈靡消費﹐造成浪費。這裡政府官員“出租”的是權力﹐作為企業或個人的“尋租”人﹐用較低的賄賂成本獲取較高的收益。我們往往把這種腐敗的原因歸結為個人品質和社會風氣的影響﹐進而指責思想政治工作的薄弱﹐而往往忽略了更重要的制度性因素。正因為存在制度控制的漏洞﹐才給了“出租”和“尋租”人獲取不正當利益的機會﹐祗有把制度的籠子紮緊再紮緊﹐才能杜絕這種現象的滋生和蔓延。 二○一三年十月甘南縣城鄉每家每戶都得到了一本《為民手冊》﹐這本“手冊”包括了全縣49個為企事業單位和群眾服務的重點部門﹑單位和10個鄉鎮的為民服務事項﹐“手冊”涵蓋了與全縣企事業單位及群眾日常生活密切相關的交通運輸﹑醫療衛生﹑教育文化﹑民政救濟﹑房屋辦證﹑工商登記﹑保險﹑信貸﹑司法等等方面辦理事項﹐內容全面﹐條理清晰﹑運用方便﹐具有很強的針對性﹑操作性和實用性。 《為民手冊》──這是﹕ 一﹑一份權力賬單。 把政府權力事項進行規範化﹐以列表清單形式公佈于眾﹐企事業單位和個人所辦事項可與相應權力部門單位對號入座﹐解決了有事“不知找誰辦”的問題﹐也防止了“牽線”人“卡油”。 二﹑辦事直通車。 《為民手冊》中對承辦事項權力部門﹑單位的工作地點﹑聯繫電話﹑業務負責人手機﹐一一注明﹐不用任何“中介”﹐可立即直接聯繫。 三﹑事前“胸有成竹”。 對所辦事項﹐需要經歷程序﹐事先應準備材料﹐辦事所需時限﹐“手冊”中一一寫明。辦事人在辦理事項之前對所辦事項即“胸有成竹”。特別會防止“今說缺這材料﹐明說缺那材料﹐部門動動嘴﹐企業跑斷腿。” 四﹑迷途導航電話。 對不識字﹐或看不懂“手冊”者﹐專設導航電話﹐打通此電話即可詢問﹕事由誰辦﹖怎樣去辦﹖如何聯繫﹖不會再有“辦事摸不著門”現象。 五﹑結果公開。 不言自明﹐除涉及商業機密的內容﹐都可以公開查詢。可以說﹐權力運行從頭至尾都在陽光下受群眾的監督。我們的幹部本來就應該適應讓權力在人民群眾的“放大鏡”和“聚光燈”下運行。 六﹑可速達投訴。 辦事過程中如遇“推﹑托﹑壓﹑了”﹐或者索要好處﹐過高收費﹐或錯辦亂辦等等問題者﹐即可按“三個馬上”即時投訴。即“對工作人員的問題﹐馬上直接給部門單位一把手打電話﹕如一把手不接電話或不馬上派人解決﹐直接給縣紀委打電話﹐縣紀委不馬上派人到現場查辦的﹐直接給縣紀委書記或縣委書記打電話”。幹部在為群眾辦事同時﹐也把自己置於黨內監督和群眾監督之下﹐使幹部不對組織負責不行﹐不對群眾負責不行﹐不盡職盡責工作不行。 習總書記說“反腐倡廉的核心是制約和監督權力。”(見在中央政治局第五次集體學習時的講話。)《為民手冊》的實施﹐徹底把權力關進了籠子。企事業單位和群眾與政府的關係密切了﹐過去辦事“摸門難”﹑“找人難”﹑“程序難”﹑“花錢難”﹑“投訴難”不見了。辦事無需“成本投入”﹐再不用“送禮行賄”﹐消除了“請客送禮”﹐避免了“腐敗受賄”﹐政事清明了﹐風清氣正了。甘南縣的幹群關係理順了。 甘南鎮書記張向海說﹕“過去我在路上走﹐群眾躲背後指手劃腳。是‘遠了罵﹐近了怕﹐到了跟前﹐忙著遞煙說好話’。現在群眾路上碰上我就迎上來﹐書記長﹑書記短﹐心裡立刻覺得十分溫暖﹐作為領導幹部在群眾心中的地位找回來了﹗一名基層領導幹部的尊嚴回來了﹗”村黨支部書記趙文藝說﹕“過去我們在村裡經常是﹕這家吃那家喝﹐一年不消停﹐但走在路上﹐一幫婦女恨不得在背後扔石子。現在﹐沒人給吃喝﹐但走在村裡﹐聽大樹蔭下的老人在議論﹕‘趙書記我們沒選錯﹐真給咱們老百姓辦實事啊﹗’我心裡熱呼呼的﹐比吃過十頓酒肉都舒服﹗“。物資上的灰色收入少了﹐精神上的營養得到豐盛補償。 甘南有三句話﹕要讓老百姓“遇事有人幫﹐有理有處講﹐逢冤有門訴。”隨著幹群關係的逐步理順﹐人民群眾的心情舒暢了﹐社會矛盾和糾紛減少了﹐部分解決了“三句話”的要求。但這並不能確保全社會的和諧和安定﹐還有那麼多紛繁複雜的問題怎麼辦﹖(待續) (注﹕五月二十三日齊市老幹部局組織市級離退休老幹部視察甘南工作﹐對所做介紹讚嘆不已﹐筆者遂多次深入調查﹐寫就此文。作者盛炎﹐本名趙世貴﹐中國作協會員﹐出版詩文集多部。)

[責任編輯:yfs001]

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    • 杨珊珊
      杨珊珊

      祝你生活愉快!

    • 闫万鹏
      闫万鹏

      s总结的很好

    • 牛清鸽
      牛清鸽

      明显是软文,╮(╯▽╰)╭

    • 程艺刚
      程艺刚

      这说明这个班子,不拍马屁就不能生存

    • 雷光
      雷光

      这么多年了 我也不知不觉就5年了

    • 陈灵公妫平国
      陈灵公妫平国

      自己多努力一下就可以了

    • 吴筠
      吴筠

      每次看到被攻击,都会想到织梦的程序。唉。。。。

    • 小丑
      小丑

      百度真是一个难缠的家伙。

    • 李启杰
      李启杰

      医疗网站的软文现在确实猖獗了……随便个词都一堆

      • 李志锋
        李志锋

        关键是这里面的利润太大了!

    • 傅艺伟
      傅艺伟

      个人站长十年,已经不成样子了

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